我国环境保护税开征的制度设计研究.doc

摘要：经济大发展时期，工业化加剧，水污染、大气污染等问题越发严重，而原有的排污费体系由于相关法规制度不规范，存在地方行政干预、收费困难等情况，在治污环保方面发挥的作用几不可查，出台一部完整的环境保护税法势在必行。2015年6月，国务院法制办公布了《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》，向社会各界征集制度意见，标志着我国环保税立法进程迈出关键一步。本文将根据已发布的征求意见稿来研究分析环境税收保护法的条款设计情况，制度建立完善程度，发现征求意见稿中存在的制度设计问题，如税收范围、税率浮动等的合理性，基于可持续发展的战略目标，为实现环保税法的立法宗旨，促进人与自然和谐共处提出相关建议。

关键词：环境保护税；排污费；税制改革

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  选题背景-1

1.2  环境保护税研究的文献综述-1

1.2.1  国外环保税研究-1

1.2.2   国内环保税研究-2

2  环保税法出台的必要性-3

2.1  环境问题严重-3

2.2  清费正税-4

2.2.1  我国现行排污费收费标准偏低-6

2.2.2  排污费征收效率低-6

2.2.3  部分地方政府行政干预过度-6

2.3  税费改革的必要性-7

3  环境保护税制度设计-7

3.2  课税范围有待扩展-8

3.2.1  工业有害废弃物列举有限-8

3.2.2  流动性噪声应纳入征税范围-8

3.3  税率水平需要调整-8

3.3.1  基本平移排污费征收标准-8

3.3.2  税率水平过低-9

3.4  加倍计征标准模糊-9

3.5  征收管理方式可能导致“双征税主体”-10

3.6  地方税权争议-10

4  环境保护税配套措施-11

5  结语-12

参考资料-13