论我国民间慈善组织的法律规制--从行政化到自治性.doc

【摘要】民间慈善组织作为第三部门的一个组成部分，在促进社会和谐的过程中发挥着重要的作用，与此同时，我国的民间慈善组织却存在着诸多问题，例如合法身份取得困难、内部管理机制混乱、税收制度不明确以及监督手段缺失等由严重的行政化倾向所带来的问题。正是看到了民间慈善组织的重要性及其在现实发展中存在的问题，本文试图从宏观的视角分析民间慈善组织由行政化趋势向自治性转变所需要的法律规制，通过案例引入、理论分析以及借鉴国外经验的方式从法律的角度出发对我国民间慈善组织的发展提出若干建议。

【关键词】  民间慈善组织，行政化，自治性，法律规制

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、民间慈善组织行政化现状及其原因-2

（一） 行政化及其表现形式-2

1. 准入门槛行政化-2

2. 内部管理行政化-3

3. 税收优惠行政化-3

4. 监督措施行政化-3

（二） 历史背景与现实原因-4

1. 民间慈善组织的历史变革-4

2. 民间慈善组织发展的现实环境-5

二、 民间慈善组织的自治性基因-7

（一） 民间慈善组织的基本属性-7

1. 民间慈善组织概况-7

2. 自治性转变的内在因素-7

（二） 民间慈善组织的发展趋势-8

三、 保障民间慈善组织自治性的规制措施-10

（一） 准入标准-10

（二） 内部管理-11

（三） 税收机制-12

（四） 监督机制-12

结论-14

参考文献-15

致谢-16