论协警执法问题与完善.doc

摘要  协警协助行政公职人员执法已成为维护社会治安一股重要力量，但因协警本身没有法律赋予的执法权力，其只是依行政公职人员的指示做些协助性的工作，但在实践中很多协警独将协助执法转换为独自执法等权限不明的情况，常常混淆群众的辨别能力，常常引起警民矛盾；在当今协警作为维护社会治安的重要力量，有其存在的重要性和积极意义，但同时我们更要注意其带来的负面问题，如协警人员成分过于复杂，人员素质普遍偏低，法律意识淡薄，执法方式单一，行为过于武断，违法成本较低等。我们要在正视协警协助执法有利的一面，充分的利用其有利的一面，同时也要结合实践考虑好存在的问题，制订相应的制度和措施来制约其不好的一面，使协警的协助执法制度与法治国家、法制政府、法治社会相接轨，使其在自有权利范围执法时有法可依，违法可究；在维护社会治安方面发挥应有的积极作用。

关键词：协警执法  问题  建议

目录

摘要

Abstract：

一、协警的概述-1

（一）协警的含义-1

（二）协警的执法权限-1

（三）协警参与执法的必要性-2

二、目前我国协警参与执法存在的问题-2

（一）协警队伍的自身与管理问题-3

（二）协警执法未表明身份，执法方式过于单一-3

（三）程序模糊、责任不清-4

（四）协警制度不健全-4

 (五）缺乏在事中和事后的社会认同和监督机制，极易被作为“替罪羊”-5

三、完善协警参与执法的措施-7

（一）完善协警的招录程序 ，提高协警队伍素质-7

（二）着装与表明身份方面-7

（三）程序规范与裁量权控制-8

（四）明确责任-8

（五）强化监督-9

1、完善监督主体-9

2.引导舆论监督-9

参考文献-10