当前城管执法的困境与对策研究--以杭州市拱墅区为例.doc

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  • 更新时间:2016-09-27
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【摘要】随着城市化进程的不断加快,城市管理中的矛盾也日益突出。一系列暴力抗法、暴力执法事件的发生,一次又一次地将城管执法工作推上社会舆论的风口浪尖。为了解拱墅区城管的现实困境,并提出一些可靠的、可执行的建议。针对目前城管的体制、执法程序、人员素质等方面,本文通过实地调查和访问,寻找当前城管工作存在的各种问题,认真分析其内在原因,并积极探寻解决诸多问题的对策,力求通过这些对策可以改善目前的管理机制,提高城管队伍的个人素质,改良城管队伍的公众形象,为构建和谐城管执法做出贡献。 

【关键词】  城管执法,暴力执法,处罚权,执法困境,对策

 

目录

摘要

Abstract

一、 绪论-1

(一) 研究的背景-1

(二) 选题的意义-2

二、 城管执法相关理论-3

(一) 基本概念确定-3

1. 城市管理-3

2. 城管执法-3

3. 相对集中行政处罚权-4

(二) 国内外城市管理的概况-4

1. 国外城市管理的概况-4

2.我国城管执法的发展历程与管理体制分析-5

三、 我国城管存在的问题与原因分析——以拱墅区为例-8

(一) 城管执法体制存在的问题-8

1. 城管执法范围宽泛,容易导致责任义务导致不到位-8

2. 城管执法本身缺乏权威性,容易导致执法效果不理想-8

3. 城管执法所依法规不健全,容易导致执法过程无法可依-8

4. 城管执法缺乏人力资源,执法队员面临巨大工作压力-9

5. 执法过程有法不依,执法过程不和谐-9

(二) 城管执法出现问题的原因分析-10

1. 执法理念偏误-10

2. 执法人员素质有待提高-10

3. 立法滞后-11

4. 执法相对人与执法机关存在客观矛盾-11

5. 监督机制疲软-12

四、 城管执法规范化、秩序化的经验借鉴与对策建议-13

(一) 国外与我国香港地区城管执法的经验借鉴-13

1. 泰国城管执法的实践-13

2. 香港的城市管理模式-13

(二) 杭州市拱墅区城管执法的对策与建议-14

1. 体制层面-14

2. 管理层面-15

3. 监督层面-16

(三) 我国城管执法的对策与建议-17

1. 体制层面-17

2. 管理层面-18

3. 监督层面-19

结论-20

参考文献-21

附录-23

致谢-24


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