新农村建设背景下上海远郊实行村庄归并模式之探讨.doc

摘要:随着上海郊区农民收入的提高，农民对农村居民点的功能、住房质量的要求也不断增加。然而，目前郊区普遍存在着农民居住点规模偏小、布局分散，基础设施建设相对落后，村庄整体风貌有待加强等现实问题。在远郊通过村庄归并模式的农村居民点综合整治，不仅可以提高土地资源的利用效率，而且有利于改善农村生产、生活环境和农民的生活质量。本文在总结分析了上海郊区农民的居住现状、现状成因及存在的问题的基础上，以奉贤区庄行镇新叶村的村庄归并模式为实证研究，认为该村的归并工作包含三大内容：一是在全村范围内归并农民宅基地；二是在全村区域内实施统一规划，进行土地复垦；三是组建村级农业资源经营专业合作社。在实施村庄归并模式下，新叶村探索出了一条 “与农民自身利益相契合、与政府职能建设相契合、与社会互助发展相契合”的新农村建设道路，为上海郊区农村土地改革提供了经验借鉴。

关键词:农村居民点村庄归并新农村建设

目录

摘要

Abstract

一、引言4

（一）研究背景4

（二）研究目的4

（三）研究意义5

二、文献综述5

三、村庄归并模式的内涵及特征7

四、上海郊区农村居民点的现状、成因及存在问题8

（一）上海郊区农村居民点现状8

（二）上海郊区农村居民点成因9

（三）存在的问题9

五、以奉贤区庄行镇新叶村为案例的村庄归并模式分析11

（一）新叶村归并前的现状11

（二）新叶村实施村庄归并的主要做法11

（三）新叶村实施村庄归并取得的成效及机制13

六、政策建议14

（一）加强政府职能建设15

（二）拓宽融资渠道15

（三）发挥农民的主体地位15

七、结语15

参考文献16