少数民族地区公共服务均等化分析--以云南省文山州为例.doc

摘要:本文针对云南省文山州基本公共服务均等化现状进行分析，指出该地区基本公共服务存在分配不均、城乡差距较大、政府供给与群众需要脱节等问题。其主要原因是基层政府掌握财政权力较少，且肩负着繁杂沉重的基本公共服务任务。在国家推进城乡一体化进程中，当地政府应当从文山州财政收入的主要来源以及支付偏好为研究对象，借以探究影响地方财政支出结构的可能引因素。调研国家财政转移支付拨付体系和公共服务项目类型，与地方人民具体诉求做对比，寻找更有效率地运用有限财政资金的方法。

关键词：基本公共服务均等化；义务教育；帕累托效应；财政支付体系；少数民族地区

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摘要

Abstract

1基本公共服务均等化的概念与发展历程-1

1.1文山州财政支出结构分析-3

1.2文山州义务教育基本情况-4

1.3文山州医疗卫生基本情况-7

2文山州基本公共服务中存在的问题-9

2.1基本公共服务水平落后-9

2.2城乡基本公共服务资源分配差异较大-9

2.3地区基础服务持续投入效果差-10

2.4地方政府作为财政支付主体欠缺充足的税收来源-10

3完善文山州基本公共服务均等化建设的对策-10

3.1完善财政支付体系建设-10

3.2地方公共服务建设水平纳入政绩考核体系-11

3.3依据地方人民需要进行公共服务侧重点的改革-11

3.4将医疗费用支出主体由地方政府向各上级政府分担-11

3.5加强对农村公共服务的后续运营管理-12

3.6优化衡量基本公共服务均等化的有关指标-12

结    论-13

参 考 文 献-14

致    谢-15