研究目的和意义: 产权房问题涉及包括农民、农民集体、城镇居民、城市房地产开发商以及政府等多方利益群体，牵扯土地级差地租利益、农业利益、农村社会保障利益、居住利益、房地产企业商业利益等多方利益。其解决与否，事关我国将来土地制度以及商品房体系的发展趋势。目前，我国法律及相关政策基本持否定立场，但受到广泛质疑和普遍违反。十八届三中全会提出要“建立城乡统一的建设用地市场”、“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”为小产权房的解决提供了契机。基于此，本文旨在从制度、现实、理论等对维度对小产权房问题进行法律分析，探求小产权房问题的破题之道。本文的研究对小产权房问题的解决具有重要的理论和现实意义。 课题研究现状: 农村小产权房问题是中国特有的现象，外国资本主义国家土地为私人所有，不牵扯集体土地使用权的流转问题，因而，国外对小产权房问题的研究非常有限，现有研究成果主要局限于国内学者。分为以下几个方面： 第一，小产权房问题的成因。主要从几个角度进行研究：一是从现行法律、政策的规定以及农村集体建设用地的流转制度的角度；二是从城市房价居高不下、利益驱动等角度；此外，还有学者从城市化加速、城乡土地利用二元格局等方面论证小产权房存在的原因。 第二，小产权房存在法律风险。该方面的研究成果主要涉及小产权房买卖合同的效力、买受人利益保护、现行法律法规对小产权房转让的限制等方面论述小产权存在的法律风险。 第三，小产权房问题的解决途径。主要分为否定说和肯定说。否定说认为小产权房违法，应坚决予以取缔；肯定说则认为应对小产权房有条件的合法化。 对小产权房问题的研究成果以学术论文和期刊论文方面居多，几无专著。该领域理论体系不完备，研究成果多集中在小产权房存在的问题，以及成因等方面，对于小产权房问题的法律探究，尚不够深入，本文在这个方面，将重点进行论述。 课题研究主要内容、实施方案及创新点: 研究内容： 本文对小产权房问题的研究主要分为以下几个方面： 第一，小产权房的界定，主要从小产权房的概念、特点和范围方面进行论述。 第二，小产权房产生的原因，主要分为小产权房产生的制度原因、社会原因、利益分析以及政府原因等方面； 第三，小产权房合法化的基础，主要从其合法化的制度基础、现实基础以及理论基础等方面进行论述 第四，小产权房合法化的路径选择，比较小产权房解决的两种路径选择，最终确定一种最适宜的路径。 实施方案： 第一，收集小产权房问题的文献资料，在有条件的基础上到附近农村进行走访调查，获取第一手资料。 第二，文献研究法、比较研究法、归纳推理法以及理论联系实际的方法，对收集的资料进行分析研究，形成初期成果。 第三，向专家学者请教，寻求意见。 第四，形成最终成果。 创新点： （1）本项目研究内容具有创新性。本文从对维度对小产权房问题的成因以及合法化基础进行了探究，旨在探寻符合社会现状、满足各方利益群体效用最大化的解决途径。 （2）本项目的研究方法具有特色。本项目将依托法政学院社会调查中心，既通过文献收集，又进行实地调查，获得小产权房问题的文献资料以及第一手调查资料，并在此基础上展开研究。 |
