权力清单制度实施的现状、困境与完善.doc

摘要:权力清单制度曾是我国推行的一项重要制度，地方自主试点，中央主导试点顺利进行后，进行全国推行，然而推行过程中困难重重，行政机构暴露出很多问题。本文主要从权力清单制度的发展历程、发展现状写起，分析了权力清单制度在实施过程中遇到的包括权力边界不清、无统一实施细则、公开形式内容不统一、公开状况不理想、实施权力清单制度的主体权威性不足、一些政府职能的兜底条款在权力清单中难以体现等六大困境，最后提出了完善权力清单制度的几点参考意见。

关键词：权力清单；权力界限；信息公开

目录

摘要

abstract

引言1

一、权力清单制度的内涵 1

二、权力清单制度的发展现状1

（一）理论基础的萌芽阶段1

（二）试点阶段2

（三）全国推行阶段3

三、权力清单制度的困境3

（一）权力边界不清、关系不明3

（二）无统一实施细则4

（三）公开形式内容不统一4

（四）公开状况不理想5

（五）实施权力清单制度的主体权威性不足5

（六）一些政府职能的兜底条款在权力清单中难以体现6

四、权力清单制度的完善路径6

（一）从立法上明确各级政府的权力边界6

（二）权力冲突解决方式的法治化7

（三）实施权力清单的标准化、规范化7

（四） 循序渐进、依法推进8

（五） 建立权力清单的监督考评机制8

参考文献9

致谢11