公共基础设施PPP融资模式研究.docx

摘要：随着我国经济不断发展，我国公共基础设施融资出现了一系列的问题，比如：公共基础设施和服务供需不平衡，地方政府债务负担有增无减等。为了有效解决这些问题，城市公共基础设施建设中越来越多地引入民间资本，简称PPP模式（public-private-partnership的缩写）。本文主要分析了PPP模式的优缺点，具体分析PPP模式在我国的发展状况以及国内外引入PPP模式的案例，最后在借鉴国外丰富经验基础上，提出了完善我国PPP模式的针对性建议。

关键词：公共基础设施；公私合作关系；PPP融资模式；物有所值

目录

摘要

Abstract

前言-3

一、PPP融资模式的优劣势分析-4

（一） 优势分析-4

1、降低项目风险和资金风险-4

2、缓解债务压力，降低融资风险-4

3、实现政府部门和私人部门的“战略联盟”-5

4、提高财政资金使用绩效-5

（二）劣势分析-5

1、过于复杂的审批程序，实施难度大-6

2、 不确定性风险大-6

3、 价格波动风险大-6

二、我国PPP模式发展中存在的问题-6

（一） 体制机制方面-7

1、 PPP项目审批过程复杂而混乱-7

2、PPP项目建设周期长-7

（二） 政策法规方面-7

1、国家层面立法的缺失-8

2、政策法规不连贯性以及矛盾性-8

（三） 价格收益分配制度-8

（四） 融资方面-8

1、PPP融资途径有限-8

2、中国市场上缺少长期金融负债工具。-9

（五） 评估论证经验方面-9

三、国内外引入PPP模式的案例分析-9

（一）奥林匹克国家体育场-10

（二） 英国PFI和PF2工程2016年数据总结-10

（三） 美国钢铁冶炼城市-匹兹堡市的再生-11

（四） 国内外实践的经验总结-11

1、尽快完善与PPP模式配套的法律、体制与政策-11

2、加速项目交付能力，提高项目透明度以及灵活性-12

四、 完善我国PPP模式的建议-12

（一）制定PPP法律政策，规范PPP运行程序-12

1、制定国家层面上的PPP法律-12

2、建立完善的可操作性管理程序-13

（二） 加强PPP项目的信息披露-13

（三）开发适合PPP融资的金融工具-14

（四）完善项目定价机制-14

（五）建立PPP专门机构，培养专业人才-15

（六）规范PPP评估论证工作，增加项目可信度-15

结论-16

参考文献-17

致谢-19