我国资源税改革中存在的问题及建议.doc

摘要：我国国土面积庞大，拥有者巨大的资源储量，但由于我国人口众多，资源浪费现象较为严重，环境污染状况堪忧，我国目前面临着严峻的资源危机。而资源税作为与资源开发利用直接相关的税种，是国家对资源进行宏观调控的直接工具。本文在产权理论、外部性理论、可持续理论的基础上，对我国资源税改革进行研究，通过对资源的现状分析、租税费辨析等渠道，得出了我国资源税改革过程中亟待解决的问题，并借鉴美国和俄罗斯的经验，提出了解决资源税改革中存在问题的一些对策。

关键词：资源税 改革 环境保护 可持续发展

目录

摘要

ABSTRACT

前-言-3

一、资源税概述-4

（一）资源税概念-4

（二）资源税的理论基础-4

（三）资源的租、税、费的辨析-5

二、我国资源税改革现状-5

（一）我国资源税改革历程-6

（二）我国资源税改革成效分析-7

三、我国资源税改革中存在的问题-8

（一）资源税定位不清-8

（二）资源税从价计征有潜在风险-8

（三）税费并存，税费关系不清-9

（四）无差别化税率难以体现税收公平-9

（五）资源税收入归属仍未明确-10

四、资源税改革的国际经验借鉴-10

（一）美国：“自由”的资源税-10

（二）俄罗斯：注重环保的资源税-11

（三）启示-11

五、我国资源税改革的政策建议-11

（一）确立资源税促进资源可持续发展与环境保护功能定位-11

（二）充分利用税收优惠政策，弥补从价计征方式不足-12

（三）进一步厘清租税费关系，清费立税过程要循序渐进-12

（四）继续扩大征收范围，灵活调节税率-12

（五）协调中央与地方的资源税收入归属-13

结论-15

参考文献-16

致谢-18