少数民族流动人口服务管理工作路径优化研究--以沈阳市为样本.doc

摘要:随着城市化的快速发展，我国已进入各民族跨区域大流动的活跃期。城市民族关系呈现新的发展态势，城市民族工作呈现新的阶段性特征。沈阳市是国家民委批准的第四批城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点城市，少数民族人口数量和比例位于副省级城市前列，覆盖全部民族成分，是多民族散杂居的特大城市。沈阳市在加强少数民族流动人口服务管理工作方面积累了丰富的经验，同时在新的发展阶段也存在着突出的问题，在新时期加强少数民族流动人口服务管理工作应完善顶层制度设计，创新服务管理工作载体，全方位、深层次开展服务管理工作以及健全少数民族流动人口服务管理保障体系。这对未来在全国范围内开展少数民族流动人口服务管理工作都具有一定参考价值的。

关键词：少数民族流动人口；服务；管理；路径

目录

摘要

Abstract

一、少数民族流动人口服务管理的基础理论-1

（一）少数民族流动人口的含义、特征-1

1.少数民族流动人口的含义-1

2.少数民族流动人口的特征-2

（二）加强少数民族流动人口服务管理工作的背景、意义-2

1.加强少数民族流动人口服务管理工作的背景-2

2.加强少数民族流动人口服务管理工作的意义-3

二、沈阳市少数民族流动人口服务管理的基本状况-4

（一）基本现状-4

1.数量增长由迅速上升趋于稳定-4

2.民族成分齐全-4

3.输出地域相对集中-5

4.人口年龄整体偏低-5

5.就业形式以灵活就业为主-5

(二) 主要的经验做法-6

1.建立健全少数民族流动人口服务管理组织网络体系-6

2.完善少数民族流动人口服务管理工作体系-6

3.建立健全少数民族流动人口服务管理的机制体系-7

（三）存在的主要问题-8

1.部分体制机制障碍-8

2.区县级民族工作机构力量薄弱-8

3.部分少数民族群众的多元化需求难以得到充分满足-8

4.相关政策法规缺失-8

三、新时期少数民族流动人口服务管理工作的发展趋势与挑战-9

（一）少数民族流动人口服务管理工作的发展趋势-9

1.城市民族工作部门思想认识提高，管理观念转变-9

2.城市民族工作适应少数民族流动人口做出相应转变-9

（二）少数民族流动人口服务管理工作的主要挑战-9

1.政策的制定还不够灵活-9

2.服务的意识还不到位10

四、完善少数民族流动人口服务管理工作的对策与建议-11

（一）加强少数民族流动人口服务管理顶层制度设计-11

1.灵活运用户籍制度实施办法-11

2.完善社会救助机制-11

3.重视救助信息多方面的收集-11

4.深化流出地与流入地的合作-12

（二）创新少数民族流动人口服务管理工作载体-12

1.夯实社区工作基础-12

2.加强少数民族自组织建设-12

3.发挥少数民族党团组织作用-12

（三）全方位、深层次开展少数民族流动人口服务管理工作-13

1.提高服务质量-13

2.提高群众生活质量-13

（四）健全少数民族流动人口服务管理的保障体系-13

1.强化思想认识保障-13

2.提高物质人员保障-13

3.完善政策法规保障-14

结    论-15

参考文献.16

致    谢-17