城市环境法治化治理的逻辑和路径.docx

摘要：习近平总书记在十九大指出建设生态文明城市[ 《习近平谈治国理政》第二卷中提出，建设美丽中国，要牢固树立社会主义生态文明观，坚决地打好生态环境保护攻坚战，为人民创造一个良好的生产和生活环境，还自然以宁静、和谐、美丽。]，由此可见城市环境治理的必要性。本文从城市环境法治化治理的角度进行阐述，本文一共分为三个部分：第一部分是相关概念解读，详细解读了“环境治理”、“城市环境治理”、“法治化治理”、“城市环境法治化治理”四个基本概念，接着介绍了城市环境法治化的构建标准，即法律的完备性、法治思维的法治化、治理方式的法治化。随着工业和城镇化的迅猛发展，生态环境遭到一定程度的破坏，城市环境治理刻不容缓，笔者着重写了四个城市环境治理的对象分别为：空气环境问题、水资源和水环境问题、城市固体废弃物和声环境问题。

第二部分是城市环境法治化治理的逻辑，党的大八大上习近平总书记提出全面推进依法治国，十九大上更是在法治理论方面进行了内容的丰富和创新，实现了中国特色社会主义法治理论的新突破，这些对城市环境法治化治理起到了撬动作用。接着，习近平总书记在十九大会议中明确表态，生态文明建设是符合时代发展规律的，为此他专门提出千年大计：它是中华民族永续发展的保障，必须将其作为头等要事来抓，进而为中国营造一个美丽、和谐的人文环境；同时它也是现代化强国的战略目标。但是城市环境法治化治理也面临着许多现实的困境，由于“GDP崇拜”思想和“人治”思想根深蒂固，加上政府在处理环境引发的群体性事件的方式过度维稳，导致城市环境法治化治理的基本理念至今尚未确立；另外，城市环境法治化治理的基本制度尚未健全，表现在立法制度不完备、执法制度不完善和司法制度不健全三个方面；最后是城市环境法治化治理的过程中存在治理能力碎片化现象，也有因为制度休眠现象严重，导致公众不再相信法律、企业和公众个人义务不足的现象普遍存在、公权力未形成制度合力。

最后一部分，笔者提出了城市环境法治化治理的路径。首先要完善城市环境治理的法律法制建设。要完善环境立法，填补环境法领域的空白和盲点，逐步健全环境标准，完善监督制约制度；再次推进城市政府的法律建设，具体途径有加强政府间合作，制订环境法、完善环境执法机制，合理分配监管权限、建立环境综合执法制度；接着需要提升城市居民守法责任和环境治理参与度，通过可行策略来实现“全民守法”，进而构建完善的公民守法责任制；最后，制定全面有效的司法救济路径。首先需要建立城市环境公益诉讼制度的法律和法治机制，再次要扩大环境诉讼受案范围。

关键词:城市环境治理、法治化、法治社会、政治社会

目录

摘要

Abstract

绪论-6

第一章 城市环境法治化治理的内涵与特点-7

1.1 城市环境法治化治理的相关概念解读-7

1.相关概念解读-8

2.城市环境法治化治理的特点-8

3.城市环境法治化治理的构建标准-9

1.2 城市环境法治化治理的对象-10

1.城市空气环境问题-10

3.城市固体废弃物污染问题-11

4.城市声环境问题-11

第二章 城市环境法治化治理的逻辑-11

2.1 全面依法治国对城市环境法治化治理的撬动-11

2.2 党的十九大对城市环境法治化治理的新要求-12

2.3 城市环境法治化治理的现实困境-13

1. 城市环境法治化治理的基本理念尚未确立-13

2. 城市环境法治化治理缺乏完善的基本制度-14

3. 城市环境法治化治理的过程中存在治理能力碎片化现象-16

第三章 城市环境法治化治理的路径-16

3.1-完善城市环境治理的法律法制建设-17

1.完善环境立法-17

2.完善健全的环境标准-17

3.完善监督制约制度-17

3.2-推进城市政府自身的法治化建设-18

1.各国政府间加强合作，制订环境法-18

2.完备环境执法机制，合理分配监管权限-18

3.建立环境综合执法制度，提高效率-19

4.加大城市环境处罚力度-19

3.3 严格城市居民守法责任和环境治理参与度-19

1.明确公民守法责任制中的政府职责。-20

2.梳理公民守法责任制中公民的法律义务。-20

3.建立并强化公民守法责任制的考核和奖惩机制。-20

3.4 健全城市居民环境司法救济渠道-20

结语-21

参考文献-22

致谢-24