乡镇政府在精准扶贫政策执行中存在的问题及其对策.doc

摘要：党的十八大后，精准扶贫成为一项极其重要的政治任务，找出“贫根”和致贫机理，使扶贫更加“精准”，建立长效精准扶贫机制，成为当前我国扶贫工作改革创新的首要工作。本文通过结合目前陕西省汉中市南郑区农村精准扶贫工作的具体情况，首先分析出政策执行中存在的问题主要是乡镇政府在精准扶贫政策执行中执行不到位、存在偏差，缺乏有效监督等。其次分析其原因主要有贫困主体参与积极性低，宣传精准扶贫政策方式不灵活，“等、靠、要”思想严重，脱贫能力受到限制；乡镇政府在扶贫观念上存在偏差，扶贫人员素质参差不齐；缺乏产业脱贫带头人并且脱贫造血能力不强；扶贫开发主体较为单一且产业扶贫的带动力以及创新力有待提高等原因，最后针对性地总结提出政策建议和尝试性的解决办法。

关键词：精准扶贫；政策执行；对策

目录

摘要

Abstract

导  论-3

（一） 研究背景-3

（二） 研究意义-3

（三）国内外研究综述-4

（四）相关概念的界定-6

（五） 运用理论-7

（六）研究方法-8

一、 陕西省汉中市南郑区政府精准扶贫的系列政策-8

（一） 国家层面精准扶贫相关政策-8

（二）陕西省精准扶贫政策-9

（二） 南郑区精准扶贫政策-9

二、南郑区精准扶贫政策执行的现状-10

（一） 南郑区区情概况-10

（二） 南郑区精准扶贫政策执行现状-10

1. 产业、就业扶贫-10

2. 危房改造、易地搬迁扶贫-11

4.教育、医疗扶贫-12

5.兜底保障扶贫及基础设施和公共服务建设-12

6.特色扶贫-13

7.社会扶贫政策-14

三、 陕西省南郑区精准扶贫政策执行中存在的问题-14

（一） 政策执行不到位-14

（二） 政策执行存在偏差-15

（三） 政策执行缺乏有效监督-15

（四） 政策执行中存在作风问题-16

四、 精准扶贫政策执行中存在问题的原因-16

（一）贫困主体参与积极性低，脱贫能力受到限制-16

（二）政策执行主体观念偏差，素质不足-17

（三）产业帮扶政策带动能力有限，脱贫造血能力不强-17

（四）扶贫开发主体较为单一，基础设施建设欠账大-17

五、 加强精准扶贫政策执行的对策-18

（一） 严格落实精准识别政策，确保贫困对象应扶尽扶-18

（二） 细化政策操作方案，确保扶贫政策发挥最大效益-18

（三） 加大政策问责力度，强化部门履职尽责意识-18

（四） 优化政策执行环境，激发脱贫致富内生动力-19

（五） 加强监督制度建设，加大扶贫全方位监督力度-21

结  论-22

参 考 文 献-23

致     谢-25