湖北省随州市“大部制改革”对我国地方政府机构改革的借鉴意义.doc

摘要:十八大报告中提出：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。” 继而指出“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系，优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。”十七大报告中也曾提出：“加快机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。” “先锋”随州走过12年，一度成为全国热点，这场自下而上的行动终于与中央找到对接点。本文旨在通过探讨随州大部制改革历程，分析其改革的成功和不足之处，为十八大后地方政府机构改革提供借鉴意义。

关键词：随州；大部制改革；地方政府机构改革；借鉴意义

目录

摘要

ABSTRACT

前  言-1

一 大部制改革的内涵-1

（一） 大部制改革的背景-1

1、国际背景-1

2、国内背景-2

（二） 大部制的涵义-2

（三） 大部制的特征-2

（四） 大部制改革的意义-3

（五） 政府工作报告中关于政府机构改革的提出及意义-3

二 随州市大部制改革的基本情况-4

（一） 随州市大部制改革的思路-5

（二） 随州市职能部门的设置特点-5

三 随州市大部制改革的进步意义-6

（一） 减少行政成本，整合行政资源-6

（二） 职能部门专业化，提高行政效率-7

（三） 明确了权责利，减少部际推诿-7

（四） 加强外部监督，利于行政廉洁、遏制腐败-7

四 随州大部制改革过程中存在的问题-8

（一） 缺乏法律和制度的保障-8

（二） 缺乏上级职能部门支持-8

（三） 偏离改革思路，出现集权情况-9

（四） 行政人员能力有待提高-9

五 随州市大部制改革对我国地方政府机构改革的启示-9

参考文献-11

致谢-12